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東莞將經驗總結為制度 爭做土地稅費改革試點

放大字體  縮小字體 發布日期:2013-09-29  來源:東莞商貿網  瀏覽次數:1
昨日,國土資源部、財政部、省國土資源廳組成聯合考察小組,來我市調研“三舊”改造工作。考察組先后走訪了東城萬達廣場、莞城西城樓廣場、南城動漫城,并召開座談會,聽取我市土地出讓收支管理工作情況匯報。

  座談會上,國土資源部財政司司長賴文生、財政部綜合司副司長陳怡芳、省國土資源廳副廳長楊俊波等,對我市的土地和財政工作表示肯定,并建議可將相關卓有成效的舉措制度化,以便推廣。

  副市長唐慶濤陪同調研并參加了座談會。

  收支兩條線管理 票款分離

  在土地出讓收支管理調研工作座談會上,市國土局局長劉杰介紹,我市始終將土地出讓收入全額繳入國庫,實行“收支兩條線”管理,并通過非稅收入系統征收,嚴格規范管理。我市土地出讓金收取全部實行“票款分離”,土地出讓成交后,由國土部門使用非稅收入系統開具繳款通知書,受讓人在合同規定時限到代收銀行繳交土地成交價款,代收銀行收款后開具非稅收入票據,受讓人憑票據到國土部門辦理土地證。對于未按規定繳清全部土地價款的單位或個人,國土部門一律不核發國有土地使用證。

  同時我市土地出讓收入采取就地直接繳庫方式,由代收銀行將土地成交價款直接繳入非稅收入匯繳賬戶,每月10日、20日、30日將款項劃繳國庫。扣除分期繳納因素,2012年全市土地出讓收入征收基本到位。

  建議加大對地方返還力度

  據悉,目前我市新增建設用地土地有償使用費征收標準從32元/平方米上升到64元/平方米。劉杰建議,國家、省應加大對地方的返還力度,將新增建設用地土地有償使用費的50%返還地級市一級,以平衡增加的土地開發成本。

  劉杰還建議簡化土地稅費征收程序,合并收費項目,改革用地審批方式,將審批環節和供地環節整合收取相關土地稅費。并由國家出臺農用地生態補償制度,從每年土地出讓金平均純收益中按一定比例設立農業開發專項資金,專項用于耕地補償、生態修復和轉移支付,提高地方政府和農民保護耕地的積極性。

  將經驗總結為制度 爭做土地稅費改革試點

  聽取我市的土地工作匯報后,賴文生表示,東莞正在進行經濟結構調整和轉型升級,“三舊”改造在低效用地再開發方面取得了一定成果,為全國探索了一條很好的路子,但也要認識到,高速公路兩側的地塊還面臨著重大的改造任務。

  賴文生建議,東莞國土工作要增強維護群眾利益的意識,首先要保證被征地農民和被拆遷住戶的權益,其次要保證集體和國家的利益,要把兩種利益平衡把握。針對東莞探索城鄉土地生態利用制度綜合改革試點提出的建設“五個國土”,即 “節約國土”、“改革國土”、“服務國土”、“科技國土”、“廉政國土”,賴文生表示,可以將一系列有益探索,總結上升為制度性條文,以便將來推廣普及。

  唐慶濤表示,東莞是改革的地標,面臨的土地、人口、環境之間的矛盾多且尖銳。他建議,國家和省可將土地稅費的改革試點地選在東莞,東莞也會盡快將自己的經驗成果總結成制度性措施,以供國家和省借鑒推廣。(晏聰)

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